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中小企业直接融资提供法律服务的实施方案

来源:  作者:  时间:2021-03-27

为认真贯彻市委《关于加快推进企业上市、挂牌工作的政策意见》(市委发【2015】4号)文件精神,充分利用律师队伍的专业优势,帮助中小企业拓展多层次资本市场,促进我市经济结构的优化升级,结合我局工作实际,决定在司法行政系统内开展为中小企业在“新三板”上市等直接融资提供法律服务的活动,现制定实施方案如下:

一、重要意义

开展为中小企业在“新三板”上市、发行企业债、中小企业私募债等直接融资提供法律服务工作,在新时期具有重要的意义。

1、规范企业治理结构。通过完善企业法律顾问制度,开展“法律进企业”等活动帮助企业在直接融资市场获取发展资金,一方面拓宽了企业的融资渠道,解决了企业资金瓶颈;另一方面,对于企业自身而言,进入资本市场的过程,也是企业自我规范、自我提高的过程,对于完善企业治理结构、树立企业品牌形象、增进企业社会信用等具有长远的发展意义。

2、支持义乌经济发展。我市正处于经济转型发展期,加大法律服务保障力度,帮助企业获取直接融资,对于支持义乌经济发展,解决“两多两难”(民间资本多,投资难;中小企业多,融资难)问题,盘活地方经济活力等具有重要的引导意义。同时,鼓励我市中小企业在直接融资市场获取资金,在推动企业创新、吸引外来投资者、盘活资本市场等方面具有重要的意义。

3、营造创业创新氛围。实践证明,成长型创新型企业更容易在“新三板”等直接融资市场获取企业成长资金,通过开展集中的“新三板”知识、发行企业债政策宣讲,在普及法律知识的同时,也为我市的新兴产业发展提供了良好的融资平台,有利于形成多层次、宽领域、有特色、活力强的资本市场“义乌板块”,在全市范围内营造了创业创新的法治氛围。

二、主要内容

1、加强队伍建设,提高法律服务针对性。在全市执业律师、公证员、司法行政工作人员中开展以“新三板”知识、企业债发行政策等为主要内容的法律知识轮训,提升法律服务行业服务能力;以论文评审、专业研讨、座谈会、案例分析等形式,加强对法律服务中小企业直接融资工作的调研,提高法律服务的针对性。

2.加强普法宣传,扩大法律服务覆盖面。编印“新三板”知识法律宣传册,普及直接融资市场常识、企业从直接融资市场获取发展资金的利好以及成功范例;充分利用公共法律服务站、点等实体法律服务平台和普法微博、微信、普法手机报等多媒体网络平台普及“新三板”有关知识。

3、做实企业调研,提高法律服务精准度。充分利用镇(街)法律顾问、涉企政府部门法律顾问和企业法律顾问的便利条件,开展专项服务活动。镇(街)法律顾问要积极与镇(街)工业办对接,帮助分析本辖区内企业总体情况、帮助摸底统计辖区内“后备企业”状况、帮助制定镇(街)企业培育发展规划。涉企政府部门法律顾问要积极开展对部门工作人员及所涉企业的“新三板”知识培训,帮助政府部门结合本行业实际制定企业培育、引导工作计划。企业法律顾问要积极普及“新三板”法律知识,宣传市委《关于加快推进企业上市、挂牌工作的政策意见》精神,帮助企业分析经营状况,鼓励有条件的后备企业发行企业债、公司债。帮助后备企业完成申报工作。

4、坚持组团服务,增强法律服务实效性。从全市律师中抽调具有丰富企业法律顾问工作经验,对资本市场运作熟悉、对义乌企业发展状况了解的业务骨干组成专项法律服务团队,开展“新三板”挂牌后备企业培训、“新三板”法律知识普及及有关的实务研究工作。开通企业上市、挂牌公证服务“绿色通道”,及时、高效办理企业股改重组、资产清理、上市交易等工作中所涉及到的公证事项,对于经上市、挂牌工作领导小组审定后的“后备企业”,开通企业上市公证服务“绿色通道”,在办理时限、公证费用等方面给予最大便利。

 三、几点要求

 1、加强领导,各负其责。局成立法律服务中小企业直接融资工作领导小组,由局长蒋文新担任组长,副局长陈樟荣、吴宗根、吴珊及律协会长黄罡担任副组长,律公管科为责任科室,负责法律服务工作的具体实施。办公室、宣教科等相关科室要做好协助工作。

2、高度重视,周密部署。要充分认识开展法律服务中小企业直接融资工作的重要意义,局机关各有关科室、各律师事务所、公证处要结合自身工作职能和专业优势,将此项工作列入本年度阶段性重点工作,精心策划,狠抓落实。

3、加大宣传,营造氛围。各单位要利用自身平台加强宣传,营造法律服务中小企业直接融资的工作氛围。大力宣传在法律服务企业中涌现出来的典型事例和成功范例。对活动中取得的效果和经验,要及时总结并上报局律公管科。

 

 

               

 

 

 

   义乌市司法局

                               2015年8月13日

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